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江西新干县竟用返还巨额土地出让金扶持箱包城开发国内动态-【新闻】

发布时间:2021-04-06 00:05:58 阅读: 来源:聚氨酯直埋管厂家

江西新干县素有“桔乡、粮仓、林海、盐田、药邑、青铜王国”之美称。2006 年,该县确立了打造盐化、玻璃灯饰、箱包皮具、粮油、机械机电、塑编包装、森工产业及生猪共8大产业基地的规划。

“8大产业,支撑新干崭新未来!”

为发展8大产业之一的箱包皮具产业,该县发挥本县在全国各地从事箱包生产经营的人员的优势,决定打造一个中国新干(国际)箱包皮具城(下称“箱包城”),该城预计2010年前完工,建成后将成为集生产、销售、物流等为一体的特色工业城。

建设中的箱包城地处新干县金川大道站前西路,占地约200亩,地理位置优越,对外号称全国第五大箱包城,江南最大箱包城。

然而,在该项目的开发过程中,当地政府通过巨额奖励返还土地出让金,使得开发商以低价拿到土地,并且一边开发商用店铺,一边被允许开发商品房。

箱包皮具城搭车开发房地产

“看房吗,我们箱包皮具城的住房很不错。”2009年10月12日下午,记者走进新干箱包皮具城售楼中心时,迎来了售楼小姐的热情接待。“箱包城一期已售罄,目前二期正在推出,明年底交房,并可办理房产证。”一名售楼小姐向记者介绍道。

“明朗开阔,简约大方的布局,展现主人的不凡品位。二房一厅朝南,三飘窗设计,享受更多阳光,至上生活尽情享受。南北双阳台设计,通风通气,福祥人家。双卫生间,干湿分离,自然隔断设计,不同布局充分考量居家生活的舒适度。”看完售楼小姐给的一份四室二厅二卫的居室宣传海报,记者觉得奇怪,箱包城不是卖店铺的吗,怎么卖起住房来了呢?

售楼大厅内,数十名购房户正向售楼中心工作人员咨询,场面热闹非凡。

通过售楼中心的沙盘模型不难看到,称之为“新干箱包城”,实际上并不像个箱包城,倒像一个搞房地产开发的楼盘。新干箱包皮具城分一期二期,共计建房33栋建房,其中19栋为四层,另14栋为6层建筑,所有的一、二层为店铺,三层以上为住宅。

现在有一层的商铺卖吗?记者问。

“没有了,卖完了,现在只有住房。”售楼员答到。

售楼中心一正在咨询购房的中年妇女告诉记者,箱包城的住宅房价格相对县城和其它县郊的房价,价格便宜很多,但政府对这里的开发很重视,以后箱包城开业,未来升值空间一定很大,她正在考虑准备买一套住宅房用来投资。

新干箱包皮具城的投资商为江西骏晖房地产开发有限公司,是新干县的招商引资企业,法人代表徐忠良。据徐总介绍,目前为止,该项目的用地性质商用,产权年限均为50年,就销售情况,店铺较住宅来说,较难卖动。一期店铺总有500套,只卖出300多套,一期的住宅与店铺是捆绑销售的,先要买楼上的住宅,才能选购商铺,而且店铺必须是用来经营箱包或加工箱包的。二期不捆绑,可以自由买。目前100余家店铺正在装修,政府要求他们在2010年前开业,三年免租。

箱包城的广告宣称:“箱包产业的领行者,财富宝地,人气、财气旺盛”,住宅楼盘命名“锦秀江南新居——城市中心。”吸引着不少人的目光。

令人更为不解的是,明明是打造箱包城,顾名思义也是就在经营开发箱包商品,却为何更多的是针对商品房的销售宣传?

政府违规确定国有土地出让价格

原来,这一切,缘于政府所谓的对“产业扶持”说起。

新干从事箱包生产经营有着悠久的历史,至2005年在全国各地从事箱包生产经营人数逾5千,其中在广州花都狮岭镇最为集中,2005年8月,为落实江西省政府提出的“全民创业、富民兴赣”战略,新干决定实施“返乡创业工程”。

2006年2月15日,新干县人民政府向县国土局下发抄告单(干府抄字[2006]32号):“该宗土地经江西省人民政府批准,以公开的方式向社会挂牌出让,土地用地性质为综合,仅供箱包皮具生产使用。”

2006年5月25日,新干县人民政府与江西骏晖房地产发展有限公司签订了《江南箱包皮具城投资协议书》:“协议约定了土地的用途为综合性质,整宗项目用地除自身道路和绿化用地外,60%用于原材料交易市场建设,其中一楼用于建设原材料交易市场,二、三楼及以上用于箱包加工厂房,允许对外销售,并办理相关产权证;40%用于成品交易市场,交易市场一、二层用于成品交易市场建设,三层及三层以上用于住宿,并允许对外销售,对外销售部分同意按县内商品房政策处理。协议还规定了,该宗土地价格为7万元/亩。”

在政府与开发商签订投资协议之后,政府履行了土地的出让手续。

2006年8月22日,新干县国土局对该宗土地发布了出让挂牌公告,公告要求:“竞标企业投资必须达3亿元,引进箱包生产加工企业30家,项目须在县政府审定的规划内四年建成投产。”在仅有江西骏晖房地产开发公司一家企业参加拍卖的情况下,骏晖公司毫无悬念地拿到了该宗土地的使用权。

2006年9月25日,干府办抄字[2006]413号《新干县人民政府办公室抄告单》:“县财政局:为切实加快江南箱包皮具城建设进度,经县政府研究同意按照《江南箱包皮具城投资协议书》,对江南箱包皮具城建设用地采取招拍挂牌方式对处公开出让,并将土地出让所得按每亩21万元的标准奖励给江西骏晖实业有限公司。请你局严格按照有关规定,依法办理。”

4000余万国有资产流失?

对此,一位了解内幕的人士对箱包城的开发却颇有微词。他认为:“新干县政府将土地出让给骏晖房地产开发有限公司时,土地价格低廉,条件优惠,违反相关法律规定。新干县政府于2006年出让给骏晖公司的土地的价格为7万每亩,而实际上,当时县政府在走招拍挂程序时,对该宗土地进行评估价为28万元/亩。”

其实早在2006年1月24日,新干县政府四套班子就经会议讨论决定,将此宗土地作为箱包皮具城用地,土地出让价格为每亩7万元。

此时间距离同年8月22日国土部门将此宗土地进行公开挂拍卖的时间,已是七个月之前。

“确定土地价格在前,签订协议及土地挂拍卖程序在后,这明显是在走过场。”这位官员说,开发商的投入成本低,竞争力增强,风险小,获利大。

从地价上,如果按7万元/亩计算,近200亩土地,国有土地资产的流失直接达4000余万。

当地一位做箱包的老板担忧:“箱包城开发已近四年了,一期也基本卖完了,但在箱包城内还看不到一个箱包的影子,只看见开发商在卖房子。他分析称,虽然政府给予开发商很大的让利,但开发商是以盈利为目的,而政府考虑的可能是产业的发展,双方的目标不一致,新干箱包城发展前景不容乐观。”

为探究该宗土地的用地情况,记者采访县国土资源局一波三折,可谓“四进国土局。”

2009年10月12日下午,记者第一次来到县国土局邹福根局长办公室,他以采访需经宣传部门同意为由拒绝采访。

随后,记者将此意向县委宣传部报告,分管新闻的宣传部刘部长随同记者一起前往邹福根局长处,邹依然未同意接受采访。

尔后,刘部长将记者带到县箱包产业办了解情况。产业办龙冬根主任随后也一同来到国土局,此时,邹福根局长人已离开办公室。

在记者一再要求下,第二天下午,邹福根局长接受了记者的采访。

邹局长说:“新干箱包城的用地情况符合法律规定,进行了公开招拍卖的程序,地价也委托相关部门做了评估,评估价为28万/亩,土地的基准价大约为20万/亩,至于政府将土地出让金返还,与国土部门无关,那是政府的事。”

就县政府与骏晖公司签订的协议条款,县规划局规划股股长卢新华称:箱包城的规划是经县政府同意,具体情况他们也不清楚,他们只是根据法律程序向开发商审批发放了《规划许可证》。

根据《国有土地使用权出让收支管理办法》征收管理第十条规定:任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”“国有企业改制”等名义减免土地出让收入,实行“零地价”甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入,也不得违反规定签订协议。《中华人民共和国刑法》第四百一十条规定:国家机关工作人员非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,构成刑事犯罪。

就新干箱包城的用地情况,记者采访了江西省国土资源厅政策法规处,法规处一名工作人员告诉记者:“2006年以来,国家对土地的管理更加规范,不管是工业用地还是商业用地一律要公开挂牌交易,也不能以“综合”的名义模棱两可踩红线,政府在拍卖评估之前,擅自核准地价,肯定是违法行为,与此同时,政府返还土地出让金造成国有资产流失,也是违规的,自2002年以来,国家纪检监察部门就开始加大力度查处擅自返还土地出让金,对基层政府出现的这种违规行为,没有经济问题纪检部门也可以视同有经济问题进行查处。”

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